各市、縣(區(qū))教育局，教育廳廳機(jī)關(guān)各處室，各民辦高校：

　　根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(教發(fā)廳函〔2019〕33號(hào))要求，現(xiàn)就全區(qū)內(nèi)開(kāi)展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)石泰峰書(shū)記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)班上的講話(huà)要求，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革，全面排查我區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取切實(shí)可行的措施，主動(dòng)防范、有效化解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，規(guī)范民辦教育發(fā)展，維護(hù)教育和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間及范圍

　　時(shí)間：2019年3月初至9月底。

　　范圍：各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校(包括民辦高校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦中小學(xué)校、民辦幼兒園及民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

　　(一)民辦學(xué)校黨建工作、思想政治教育情況。重點(diǎn)從黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程情況，黨組織設(shè)置情況，學(xué)校管理層和黨組織班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”情況，思想政治教育工作情況，黨組織在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用以及民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)管控情況等方面進(jìn)行排查。

　　(二)民辦學(xué)校舉辦者資質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校舉辦者的法人資格和民辦學(xué)校擅自變更舉辦者行為等方面進(jìn)行排查。

　　(三)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)、財(cái)務(wù)管理情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累等法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況，舉辦者侵占、挪用、抽逃學(xué)校財(cái)產(chǎn)情況，民辦學(xué)校租用、使用國(guó)有資產(chǎn)情況，利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和非閑置國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)情況，會(huì)計(jì)制度依法依規(guī)建立情況，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)管理使用情況，非法集資情況等方面進(jìn)行排查。

　　(四)民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收取使用情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)公示、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)使用情況等方面進(jìn)行排查。

　　(五)民辦學(xué)校招生工作情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校招生規(guī)模、招生對(duì)象、招生范圍、招生方式、錄取過(guò)程、招生宣傳等方面進(jìn)行排查。

　　(六)民辦學(xué)校學(xué)籍管理情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校人籍分離、空掛學(xué)籍、虛假信息建立學(xué)籍情況及教育部門(mén)學(xué)籍管理等方面進(jìn)行排查。

　　(七)民辦學(xué)校校園安全管理情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，校舍抗震設(shè)防，消防安全，安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案建立等方面進(jìn)行排查。

　　(七)民辦學(xué)校教職工管理情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校教師任職資格、勞動(dòng)合同簽訂情況、遵守“教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”情況等方面進(jìn)行排查。

　　(八)民辦學(xué)校參加年檢及年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校按規(guī)定提交年檢報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告以及教育主管部門(mén)要求提供的其他材料情況，年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等方面進(jìn)行排查。

　　(九)政府有關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，履行監(jiān)管職責(zé)情況等。重點(diǎn)對(duì)民辦學(xué)校設(shè)置審批、管理制度建立、日常監(jiān)管、年檢工作開(kāi)展情況等方面進(jìn)行排查。

　　四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排

　　(一)第一階段：全面排查階段(3月15日至4月10日)。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面摸排所管民辦學(xué)校辦學(xué)情況。民辦高校由本校黨委書(shū)記負(fù)責(zé)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行排查。非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由所在地級(jí)市教育局進(jìn)行排查。各地、各民辦高校要針對(duì)排查出的問(wèn)題，逐一建立臺(tái)賬(見(jiàn)附件)。

　　(二)第二階段：全面整改階段(4月11日至5月31日)。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)針對(duì)查找出的問(wèn)題制定防范化解措施，并進(jìn)行全面整改。教育廳針對(duì)各地摸排的典型案例和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判并組織重點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)各地落實(shí)整改措施。

　　(三)第三階段：督查驗(yàn)收階段(6月1日至6月30日)。教育廳對(duì)各市、縣(區(qū))及民辦高校排查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，分送各職能處室進(jìn)行督查驗(yàn)收，確保整改到位。

　　(四)第四階段：重點(diǎn)防范階段(7月1日至9月30日)。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)、教育廳機(jī)關(guān)各處室要建立健全工作機(jī)制，重點(diǎn)做好民辦學(xué)校招生、收費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌部署。開(kāi)展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是引導(dǎo)民辦學(xué)校有序規(guī)范辦學(xué)的重要舉措，事關(guān)民辦教育健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)、各民辦高校、教育廳機(jī)關(guān)各處室要從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、守土盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分析研判本地區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善制度措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)分層推進(jìn)，全面覆蓋。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)要按照屬地管理的原則，對(duì)主管的各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校開(kāi)展地毯式摸排。各地級(jí)市教育部門(mén)除做好所管民辦學(xué)校摸排外，還要組織對(duì)所轄縣(區(qū))摸排工作進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，確保摸排全覆蓋、無(wú)死角。

　　(三)邊查邊改，以查促改。各市、縣(區(qū))教育部門(mén)，教育廳機(jī)關(guān)各處室要在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，指導(dǎo)民辦學(xué)校及時(shí)整改，以整改促發(fā)展。對(duì)摸排出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，要逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任單位。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重問(wèn)題要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底，用釘釘子的精神，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。

　　(四)建章立制，懲防并舉。建立成果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)摸排出的重大問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，要逐項(xiàng)分析成因，制定完善制度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，教育廳對(duì)履行監(jiān)管責(zé)任不力，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的市、縣(區(qū))主管人員和主要負(fù)責(zé)人上報(bào)有關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　請(qǐng)各市、縣(區(qū))教育局、各民辦高校于2019年4月10日前將排查工作總結(jié)及臺(tái)賬(紙質(zhì)版、電子版)報(bào)送教育廳。5月份開(kāi)始，每月10日前報(bào)送一次問(wèn)題整改情況和問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題按程序及時(shí)報(bào)送教育廳。同時(shí)，要建立健全信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)本地區(qū)開(kāi)展民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法以信息或簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)報(bào)送教育廳在全區(qū)進(jìn)行推廣，教育廳匯總編輯各地、各校信息后上報(bào)教育部。

　　聯(lián)系人：高寶玉

　　聯(lián)系電話(huà)：0951—5559070，傳真5559069

　　電子郵箱：94527749@qq.com

　　附件：全區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬樣表

　　自治區(qū)教育廳

　　2019年3月14日

　　附件：

　　全區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬樣表

　　填報(bào)單位： 填表時(shí)間 年 月 日