教發(fā)規(guī)〔2019〕328號

各省轄市、省直管縣(市)教育局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排部署，我廳制定了《河南省義務(wù)教育有保障專項整改實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　河南省教育廳

　　2019年5月10日

　　河南省義務(wù)教育有保障專項整改實施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，聚焦我省“義務(wù)教育有保障”的薄弱環(huán)節(jié)，確保如期完成整改工作任務(wù)，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本要求，聚焦“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進一步提高思想認識，加大工作力度，從即日起，到6月底，集中開展專項整改，建立健全各項長效工作機制，著力解決義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，阻斷家庭貧困代際傳遞，為確保全省貧困地區(qū)、貧困人口如期脫貧貢獻力量。

　　二、整改原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺向習(xí)近平總書記看齊，始終對標(biāo)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，持續(xù)強化管黨治黨政治責(zé)任，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹整改落實工作全過程，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　(二)堅持問題導(dǎo)向。對國家2018年考核我省脫貧攻堅成效發(fā)現(xiàn)的問題全面認領(lǐng)，對全省教育脫貧攻堅工作進行全面審視，查找“義務(wù)教育有保障”落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，做到真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。

　　(三)堅持從嚴從實。堅決維護黨中央權(quán)威和巡視公信力，在強化整改落實上見真章、動真格、求實效，建立整改工作臺賬，堅持落實一條，銷號一條，對問題揪住不放、一查到底、絕不手軟，堅決防止重過程不重效果、重形式不重內(nèi)容。

　　(四)堅持統(tǒng)籌推進。在扎實開展問題整改工作的同時，堅持舉一反三，以問題整改促進整體教育脫貧攻堅工作落實，確保如期完成全省教育脫貧攻堅工作任務(wù)。

　　三、整改措施

　　聚焦義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，入學(xué)率達不到100%的問題，結(jié)合省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的《2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)河南省存在問題清單》中涉及教育脫貧的問題，列出以下六個方面的整改措施。

　　(一)開展建檔立卡貧困人口就學(xué)信息核對。以縣(市、區(qū))為單位，將建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)與當(dāng)前中小學(xué)學(xué)籍信息數(shù)據(jù)進行比對的基礎(chǔ)上，組織各地進行實地核對，摸清義務(wù)教育階段建檔立卡貧困人口底數(shù)，分析研判存在的困難和問題，提出針對性的措施。

　　(二)建立完善控輟保學(xué)實施方案。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實施意見》(豫政辦〔2018〕8號)，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)，有關(guān)縣(市)結(jié)合實際，區(qū)分適齡兒童因遠、因貧、因厭學(xué)等輟學(xué)的原因，建立控輟保學(xué)實施方案，同時，堅持依法控輟，明確責(zé)任，建立健全控輟保學(xué)工作長效機制，保障每個兒童都能接受義務(wù)教育。

　　(三)落實義務(wù)教育階段建檔立卡家庭學(xué)生資助政策。確保義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生保障和資助政策落實到位，確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)。落實資助宣傳長效機制，實施“32211”工程，確保資助政策宣傳到校、到學(xué)生、到監(jiān)護人。抓好精準發(fā)放，確保資助資金及時、精準發(fā)放到建檔立卡家庭學(xué)生手中，做到應(yīng)助盡助。

　　(四)推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。利用好補助資金，提高供餐質(zhì)量。提高營養(yǎng)改善計劃的滿意度和知曉率，讓學(xué)生和家長滿意。開展宣傳教育和人員培訓(xùn)，加強食品安全與營養(yǎng)健康知識培訓(xùn)，有效提高人員健康素養(yǎng)和專業(yè)管理水平，切實為學(xué)生食品安全提供有力保加強督導(dǎo)檢查，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題督促各縣整改落實，促進各地工作的有效落實。督促各地落實主體責(zé)任，探索完善農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃管理長效機制。

　　(五)加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)項目、農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長效機制、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用普及。同時，加強督導(dǎo)檢查，定期報告項目進度，督促各地加快項目建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　(六)繼續(xù)實施農(nóng)村教師隊伍建設(shè)支持計劃。實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃，會同有關(guān)部門推動特崗教師待遇的落實，建立有效的特崗教師工資待遇保障機制。加大小學(xué)教育全科教師定向免費培養(yǎng)力度，并實現(xiàn)“縣來縣去”的定向培養(yǎng)政策。繼續(xù)選派教師到貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展支教工作。

　　四、組織保障

　　(一)高度重視，提升站位。各地教育部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高思想認識，提升政治站位，強化政治責(zé)任，進一步增強做好“義務(wù)教育有保障”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　(二)履職盡責(zé)、壓實責(zé)任。要切實履職盡責(zé)、按照盡銳出戰(zhàn)要求，圍繞落實整改實施方案和教育脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，逐一研究細化實化攻堅措施，明確工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保整改工作落實。

　　(三)聚焦問題、注重實效。要聚焦“義務(wù)教育有保障”中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，積極進行整改，既不降低標(biāo)準，也不吊高胃口。要對責(zé)任不落實、政策不落實、工作不落實的進行嚴肅問責(zé)，確保教育脫貧攻堅各項任務(wù)落實，真正把黨和政府的好政策落實好，對人民群眾的好事辦好。