關(guān)于印發(fā)《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》的通知
http://www.cs6shortcuts.com2019年05月29日 15:32教育裝備網(wǎng)
各地級以上市委教育工作委員會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育局、公安局、市場監(jiān)督管理局,深圳市通信管理局:
近年來,各地廣泛采用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段輔助教育教學(xué),有效提升了教學(xué)質(zhì)量和管理水平。同時,也出現(xiàn)了一些問題,有的學(xué)習(xí)類APP存在涉黃內(nèi)容、游戲泛濫、宣揚錯誤思潮、背離社會主義核心價值觀、傳播低俗文化、侵權(quán)盜版、網(wǎng)絡(luò)借貸、過度娛樂化等問題,嚴(yán)重誤導(dǎo)青少年學(xué)生的思想和價值觀,危害學(xué)生身心健康,且此類情況有不斷擴(kuò)大和蔓延的趨勢。
互聯(lián)網(wǎng)和線上教育領(lǐng)域是中小學(xué)生思想道德教育的重要陣地。校園學(xué)習(xí)類APP具有用戶規(guī)模龐大、傳播范圍廣泛、滲透影響迅猛、學(xué)生辨別和防范能力較弱等特點。為貫徹落實黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,防范不良信息和有害內(nèi)容對中小學(xué)生的思想侵蝕,維護(hù)我省中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)和線上教育活動的純凈性,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(教基廳函〔2018〕102號)、國家和省“掃黃打非”辦關(guān)于開展學(xué)習(xí)類APP等移動應(yīng)用程序?qū)m椪喂ぷ鞯南盗形募渴,中共廣東省委教育工作委員會(廣東省教育廳)、中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局決定建立面向我省中小學(xué)生的學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查管理制度,并制定了《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)。
現(xiàn)予印發(fā),請各地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、遵照執(zhí)行!豆芾磙k法》印發(fā)后,請各市、縣(市、區(qū))教育局、中小學(xué)校通知各校園學(xué)習(xí)類APP主辦者知悉。各地市執(zhí)行中如遇到問題,請由地級以上市教育局匯總后,統(tǒng)一向廣東省教育廳反映。
請各地迅速將本件傳達(dá)至各縣(市、區(qū))、各中小學(xué)校。
中共廣東省委教育工作委員會 中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
廣東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 廣東省教育廳
廣東省公安廳 廣東省通信管理局 廣東省市場監(jiān)督管理局
2019年5月27日
(廣東省學(xué)習(xí)類APP工作QQ群1:527845529-企業(yè)群,各企業(yè)代表加入,申報答疑;QQ群2:781316819-管理群,行政機(jī)關(guān)管理人員加入。加群請實名驗證,“單位+姓名”。本文件及學(xué)習(xí)類APP全套管理資料可從上述QQ群下載)
廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法
第一條 為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》以及國家和省“掃黃打非”辦關(guān)于開展學(xué)習(xí)類APP等移動應(yīng)用程序?qū)m椪喂ぷ鞯南盗形募,?guī)范面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)類APP使用管理,保護(hù)青少年學(xué)生身心健康,根據(jù)《刑法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定,特制定《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
第二條 《管理辦法》所稱中小學(xué)生,是指廣東省各類公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中職學(xué)校的在校學(xué)生。不含幼兒園、高職、本科及以上層次教育的學(xué)生。
《管理辦法》所稱校園學(xué)習(xí)類APP,是指面向(或包含)廣東省中小學(xué)生、具備教學(xué)或作業(yè)等功能、以手機(jī)或平板電腦等移動智能終端作為使用載體的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP),包括校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP和學(xué)科培訓(xùn)類APP兩種類型。
《管理辦法》所稱校園學(xué)習(xí)類APP主辦者,是指開發(fā)校園學(xué)習(xí)類APP并負(fù)責(zé)產(chǎn)品運營和維護(hù)的各類機(jī)構(gòu)(企業(yè))。當(dāng)校園學(xué)習(xí)類APP開發(fā)方和運營方不是同一個機(jī)構(gòu)時,APP主辦者指的是APP運營方。
第三條 廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP的管理主要是內(nèi)容審查管理!豆芾磙k法》由廣東省教育廳牽頭,會同中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定。
廣東省教育廳牽頭組織實施廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP的內(nèi)容審查工作,將校園學(xué)習(xí)類APP納入源頭管理,并實行動態(tài)監(jiān)管;中共廣東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負(fù)責(zé)督促校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)用商店加強(qiáng)上架審查,配合做好審查和專項清理工作,做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo);廣東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助處理含淫穢色情和低俗等不良信息的校園學(xué)習(xí)類APP;廣東省公安廳加大對利用校園學(xué)習(xí)類APP傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息,以及開展竊取公民個人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動打擊力度,依法查處違法犯罪企業(yè)和個人;廣東省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理職責(zé),負(fù)責(zé)包括APP在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和備案管理,依法對違法違規(guī)的APP及其預(yù)置、分發(fā)渠道進(jìn)行下架、關(guān)停等查處;廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)法律、法規(guī)的要求指導(dǎo)和監(jiān)督校園學(xué)習(xí)類APP主辦者依法依規(guī)經(jīng)營。
第四條 校園學(xué)習(xí)類APP主辦者及其產(chǎn)品應(yīng)符合下列條件:
(一)堅持社會主義辦學(xué)方向。堅持用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化,堅持正確輿論和價值觀導(dǎo)向,堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,強(qiáng)化主辦者的社會道德責(zé)任和政治文化責(zé)任,促進(jìn)形成積極健康、向上向善、尊師重教的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)國家利益和公共利益。APP不發(fā)布虛假信息、不散布網(wǎng)絡(luò)謠言,不得存在歪曲歷史、煽動社會矛盾等違法違規(guī)信息。
(二)貫徹立德樹人根本要求。將社會主義核心價值觀貫穿教育教學(xué)及產(chǎn)品開發(fā)、運營全過程,確保校園學(xué)習(xí)類APP的純凈性。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)容審查機(jī)制,保證APP發(fā)布的內(nèi)容健康有益。校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)當(dāng)以提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升用戶學(xué)習(xí)能力為主要目標(biāo),產(chǎn)品(含各功能版塊)不應(yīng)存在與學(xué)習(xí)功能無關(guān)的內(nèi)容和鏈接,不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內(nèi)容,不得存在吸引眼球、非法營銷的垃圾內(nèi)容。
(三)保障用戶信息數(shù)據(jù)安全。校園學(xué)習(xí)類APP須遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》各項要求。各學(xué)習(xí)類APP主辦者收集、使用個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)用戶同意。各學(xué)習(xí)類APP不得調(diào)用和學(xué)習(xí)相關(guān)功能無關(guān)的隱私權(quán)限,不得征集與使用本APP功能無關(guān)的學(xué)生和家長個人信息。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者對用戶賬號、密碼、注冊手機(jī)號碼等信息負(fù)有保密的義務(wù),不得泄露、不得出售,保障學(xué)生和家長的信息安全。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者在用戶終止使用其APP服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用,并為用戶提供注銷賬號的服務(wù)。鼓勵校園學(xué)習(xí)類APP根據(jù)公安部《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定,主動申請并通過信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)(二級或以上)測評與備案。
(四)確保運營資質(zhì)合法有效。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者為依法設(shè)立的公司或機(jī)構(gòu),能夠提供合法有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人(或授權(quán)負(fù)責(zé)人)的身份證明等。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)具備為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力,包括擁有開展校園學(xué)習(xí)類APP的教育培訓(xùn)活動相適應(yīng)的技術(shù)、資金和專業(yè)人員等條件,能夠?qū)PP進(jìn)行定期更新和維護(hù),并確保APP運行穩(wěn)定。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者須根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,向電信管理機(jī)構(gòu)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或履行備案手續(xù)。
第五條 校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、教育部、廣東省教育廳文件規(guī)定的其他要求,包括但不限于:
(一)校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)教育要求,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升,不得采用應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);
(二)校園學(xué)習(xí)類APP不得強(qiáng)制收費、不得惡意扣費,其中校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費;
(三)校園學(xué)習(xí)類APP需提供針對學(xué)生用戶的護(hù)眼功能及其說明文檔;
(四)校園學(xué)習(xí)類APP須在顯著位置提供用戶有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道,對于用戶的投訴建議給予迅速響應(yīng)和處理;
(五)學(xué)科培訓(xùn)類APP還應(yīng)滿足教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(校外線上教育)管理的有關(guān)規(guī)定。
第六條 校園學(xué)習(xí)類APP提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息:
(一)反對憲法所確定的基本原則的;
(二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(三)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《教育部辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改若干工作機(jī)制的通知》等文件精神,面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施的教育活動,由省級教育主管部門牽頭管理。廣東省校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查工作由廣東省教育廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)實施,各地市、縣(市、區(qū))、學(xué)校不需要逐級審查。
第八條 廣東省教育廳自收到校園學(xué)習(xí)類APP主辦者的申報材料之日起,60天內(nèi)完成審查。審查的各類信息(包括申請材料、審查結(jié)果、黑白名單等)與本《管理辦法》聯(lián)合制定成員單位共享,每季度共享一次,后續(xù)可建立管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口或查詢密鑰進(jìn)行共享。因材料不齊或不符合要求退回的,時間自下一次申報時重新計算。廣東省教育廳制定配套文本《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法釋義》和《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理操作指引》,對《管理辦法》涉及的概念、標(biāo)準(zhǔn)以及申報審查、過程管理的各流程要求和注意事項進(jìn)行說明。
第九條 校園學(xué)習(xí)類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制度。審查通過的,列入白名單,通過廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布APP主辦者的名單及產(chǎn)品信息。列入白名單的學(xué)習(xí)類APP在日后被投訴、舉報違反《管理辦法》規(guī)定且查證屬實的,給予黃牌警告,列入灰名單。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的,或同一個APP被黃牌警告后且在灰名單續(xù)存期間再次出現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定的,給予紅牌處理,列入黑名單。廣東省教育廳在門戶網(wǎng)站建立專欄,統(tǒng)一發(fā)布廣東省校園學(xué)習(xí)類APP黑白名單信息,包括APP主辦者、法定代表人、APP名稱、進(jìn)入名單日期等。上述信息公開發(fā)布、所有批次的黑白名單同步實時更新,接受公眾瀏覽、查詢和監(jiān)督。
第十條 經(jīng)廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學(xué)習(xí)類APP,僅代表該校園學(xué)習(xí)類APP主辦者在申報審查時提交的APP滿足《管理辦法》要求,可推薦給中小學(xué)生使用。對于廣東省教育廳審查通過并列入白名單范圍內(nèi)的APP,各地市、縣(市、區(qū))、學(xué)校和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況,自主決定是否使用該產(chǎn)品。
第十一條 對于列入黑名單的APP,廣東省教育廳出具書面認(rèn)定意見并商請廣東省通信管理局依法責(zé)令應(yīng)用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。自列入黑名單之日起,廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該APP主辦者新開發(fā)的校園學(xué)習(xí)類APP的申報,并向市縣教育局、學(xué)校通報有關(guān)處理情況。經(jīng)整改合格并符合電信行業(yè)主管部門相關(guān)管理要求的APP主辦者,兩年后可重新向廣東省教育廳申報審查。
第十二條 考慮到廣東省校園學(xué)習(xí)類APP數(shù)量較為龐大、師生使用習(xí)慣等客觀因素,廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查管理分階段實施。自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日,設(shè)立過渡期,用于校園學(xué)習(xí)類APP主辦者自行整改、申請審查等。過渡期間,在未違反《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下,廣東省各地市、縣(市、區(qū))教育主管部門和學(xué)校等單位可以繼續(xù)推薦使用該學(xué)習(xí)類APP。自2019年9月1日起,凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學(xué)習(xí)類APP,各地市、縣(市、區(qū))教育主管部門和學(xué)校等單位不得要求或推薦給中小學(xué)生使用。對于違反《管理辦法》規(guī)定,仍然推薦或組織使用未通過廣東省教育廳審查列入白名單的學(xué)習(xí)類APP的,廣東省教育廳將在全省范圍內(nèi)對其進(jìn)行通報批評、約談有關(guān)責(zé)任人,對違規(guī)行為進(jìn)行重點督辦。對于存在利益輸送、收取APP主辦者回扣等違法違紀(jì)行為的,依照黨紀(jì)國法給予嚴(yán)肅處理。
第十三條 各地市、各縣(市、區(qū))教育主管部門應(yīng)積極通知校內(nèi)使用的各校園學(xué)習(xí)類APP的主辦者到廣東省教育廳做好審查登記。各地各學(xué)校、各機(jī)構(gòu)要做好校園學(xué)習(xí)類APP日常網(wǎng)絡(luò)信息巡查監(jiān)測,在后續(xù)使用過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的有害APP,立即停止使用,退訂相關(guān)業(yè)務(wù),及時報告當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信部門和公安部門,積極協(xié)助查處。同時,向廣東省教育廳反映和舉報,由廣東省教育廳調(diào)查核實并作出相關(guān)處理后,出具書面認(rèn)定意見商請廣東省通信管理局依法責(zé)令應(yīng)用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
第十四條 《管理辦法》自2019年6月1日起正式實施。各地市、縣(市、區(qū))、學(xué)校和機(jī)構(gòu)關(guān)于校園學(xué)習(xí)類APP的做法、規(guī)定與《管理辦法》不一致的,以《管理辦法》為準(zhǔn)。《管理辦法》執(zhí)行期間,如國家法律法規(guī)、國務(wù)院或教育部、工業(yè)和信息化部等中央部委有新規(guī)定、新要求的,以國家和部委出臺的新規(guī)定、新要求為準(zhǔn)。
第十五條 《管理辦法》由廣東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
配套文本一
廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法釋義
《管理辦法》第二條 校園學(xué)習(xí)類APP概念界定!豆芾磙k法》所指的校園學(xué)習(xí)類APP,是指同時滿足下列條件的APP:(1)該APP的用戶群體主要面向(或包含)我省中小學(xué)生;(2)具備教學(xué)或作業(yè)等功能(包括課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、習(xí)題作業(yè)、學(xué)科類校外培訓(xùn)、個人學(xué)習(xí)情況測試等功能,下同);(3)以手機(jī)或平板電腦等移動智能終端作為使用載體;(4)屬于移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(主要是安卓、蘋果iOS系統(tǒng)安裝的應(yīng)用程序)。
納入《管理辦法》內(nèi)容審查的校園學(xué)習(xí)類APP類型包括:
(一)校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP
1.由學(xué)校(老師以及其他教職員工)通過各種方式組織或者推薦給學(xué)生使用的APP,并同時滿足下列條件:(1)安裝在學(xué)生個人所有權(quán)的設(shè)備(手機(jī)或平板電腦);(2)該APP具備課堂教學(xué)或作業(yè)等功能。
2.企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)(包括各類教育、文化、軟件等行業(yè)的企事業(yè)單位、協(xié)會社團(tuán)、家長委員會等)通過各種方式(例如商家優(yōu)惠活動或校園內(nèi)宣傳產(chǎn)品、與學(xué)校或者教育部門合作開發(fā)等)進(jìn)校園推薦給學(xué)生的APP,并同時滿足下列條件:(1)安裝在學(xué)生個人所有權(quán)的設(shè)備(手機(jī)或平板電腦);(2)具備課堂教學(xué)或者作業(yè)等功能。
3.學(xué)生通過各種形式獲悉信息后自行下載的APP,并同時滿足下列條件:(1)安裝在學(xué)生個人所有權(quán)的設(shè)備(手機(jī)或平板電腦);(2)具備教學(xué)或者作業(yè)等功能;(3)需要在校內(nèi)課堂使用。
4.學(xué)生在校外通過各種形式獲悉信息后自行下載的APP,并同時滿足下列條件:(1)安裝在學(xué)生個人所有權(quán)的設(shè)備(手機(jī)或平板電腦);(2)具備教學(xué)或者作業(yè)等功能;(3)不屬于校內(nèi)課堂使用,但與課堂教學(xué)或作業(yè)聯(lián)系密切、具備課后提交作業(yè)或課件給學(xué)校(或老師)等功能。
5.上述1至4條款未明確包含且需要進(jìn)入校園使用的其他學(xué)習(xí)類APP(須有利于我省中小學(xué)立德樹人教育事業(yè)發(fā)展,由APP主辦者主動申請且承諾遵守《管理辦法》規(guī)定)。
以上屬于校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP,納入《管理辦法》內(nèi)容審查范圍,其重要特征是該APP直接應(yīng)用于學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)(上述類型1和2)或者與學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)聯(lián)系密切(上述類型3、4和5),且該APP在面向中小學(xué)生的推廣、使用和運營過程中需要學(xué)校(教師或其他教職員工)發(fā)揮作用(組織、推薦安裝)。
(二)學(xué)科培訓(xùn)類APP
1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的面向我省中小學(xué)生、具備學(xué)科類教學(xué)培訓(xùn)和作業(yè)功能的APP。含各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、教師一對一等功能的APP。
2.其他純線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的面向我省中小學(xué)生、具備學(xué)科類教學(xué)培訓(xùn)和作業(yè)功能的APP。
學(xué)科類指中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物等傳統(tǒng)教學(xué)科目,不包括音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、書法等藝術(shù)類、科學(xué)類科目。
純口語(外語)類APP、純閱讀類APP(不含作業(yè)、測試等功能)暫不列入學(xué)科培訓(xùn)類范圍。
下列APP原則上不納入《管理辦法》本次審查范圍,包括:
1.中小學(xué)生和家長在校外自行下載的不具備課堂教學(xué)或作業(yè)等功能的APP,不屬于《管理辦法》所指的學(xué)習(xí)類APP范圍,無需按照《管理辦法》審查。
2.面向老師、家長開發(fā)(用戶對象是老師和家長)的各類教育或教學(xué)管理工具等功能的APP,由教師、家長自行辨別、使用,一般不需要按照《管理辦法》審查(經(jīng)APP主辦者主動申請審查、承諾接受《管理辦法》監(jiān)督管理、且該APP功能與中小學(xué)課堂教學(xué)或作業(yè)密切相關(guān)的除外)。
3.依托已經(jīng)出版的書籍、字典、報刊雜志基礎(chǔ)開發(fā)的、為方便讀者使用書籍、字典、報刊雜志的工具類APP。此類APP由書籍、字典、報刊雜志的出版機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,無需按照《管理辦法》審查(面向中小學(xué)生學(xué)科類教育且具備作業(yè)、教學(xué)等功能的APP除外)。
4.學(xué)校自有產(chǎn)權(quán)的設(shè)備(電腦、平板、手機(jī))安裝的APP,以及學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)工作實際需求開發(fā)(或者委托企業(yè)開發(fā))的APP。這類APP監(jiān)管的責(zé)任主體是學(xué)校,由學(xué)校按照現(xiàn)有法律法規(guī)和教育部門規(guī)定的要求(包括《管理辦法》的條款)對自有產(chǎn)權(quán)的設(shè)備及其運行軟件(含APP)負(fù)責(zé)把關(guān)和管理,無需按照《管理辦法》審查。廣東省教育廳和各級教育主管部門通過壓實學(xué)校主體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。
5.以發(fā)布教學(xué)信息、作業(yè)等內(nèi)容為主要功能的微信等平臺公眾號和小程序、H5等,由微信等平臺方依照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定繼續(xù)實行內(nèi)容管理,原則上不列入本次《管理辦法》審查范圍(主動申請審查、承諾接受《管理辦法》監(jiān)督管理的除外)。但是,僅以微信等平臺注冊的公眾號作為下載接入口、下載安裝后實質(zhì)上具備獨立運行條件的校園學(xué)習(xí)類APP,仍須按照《管理辦法》進(jìn)行內(nèi)容審查。
6.校園學(xué)習(xí)類APP主辦者開發(fā)的產(chǎn)品,除了手機(jī)(平板)端之外,還同時包括電腦端、網(wǎng)頁端類型(功能、內(nèi)容基本相同,用戶數(shù)據(jù)一致),廣東省教育廳只對其手機(jī)(平板)端產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查,審查通過后其電腦端、網(wǎng)頁端產(chǎn)品可同時適用,電腦或者網(wǎng)頁端產(chǎn)品均無需再按照《管理辦法》審查。該學(xué)習(xí)類APP的電腦端、網(wǎng)頁端等不同形態(tài)的產(chǎn)品,一并按照《管理辦法》的各項規(guī)定,接受用戶、學(xué)校和廣東省教育廳監(jiān)督。
7.校園生活服務(wù)類APP(由學(xué)校開發(fā)或者學(xué)校要求、推薦學(xué)生在校園內(nèi)使用,且具備門禁、繳費、洗衣、值勤、簽到等功能的APP),不屬于《管理辦法》所規(guī)定的學(xué)習(xí)類APP范圍,此類APP由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)管,暫不列入本次內(nèi)容審查范圍。但是,學(xué)校作為此類APP的責(zé)任主體和管理單位,應(yīng)當(dāng)以服務(wù)師生、方便用戶為原則,加強(qiáng)前期把關(guān)、審核,保證校園生活服務(wù)類APP的公益性、公共性、安全性。各學(xué)校應(yīng)合理控制校園生活服務(wù)類APP的種類和數(shù)量,通過整合精簡、合并升級等渠道,盡量把相關(guān)功能集中到同一個APP上。對于具有不同功能、使用體驗的校園生活服務(wù)類APP,各學(xué)校應(yīng)充分尊重學(xué)生使用的選擇權(quán),且APP應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、教育部、廣東省教育廳文件規(guī)定的有關(guān)要求。
《管理辦法》第四條第2款 “產(chǎn)品(含各功能版塊)不應(yīng)存在與學(xué)習(xí)功能無關(guān)的內(nèi)容和鏈接”,具體是指:產(chǎn)品(含各功能版塊)不應(yīng)存在各種網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告、購物美食、互動交友等內(nèi)容和鏈接。校園學(xué)習(xí)類APP存在動漫、娛樂、積分等內(nèi)容的,應(yīng)基于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生學(xué)習(xí)動力等目的,并且在申報審查時逐一詳細(xì)說明,如果與本款A(yù)PP所具備的學(xué)習(xí)功能密切相關(guān)并且主要是基于提高學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)興趣的,不在本《管理辦法》禁止范圍。此類內(nèi)容及鏈接由廣東省教育廳根據(jù)產(chǎn)品具體情況進(jìn)行審查。
本《管理辦法》(含配套文本)所稱“商業(yè)廣告”,指的是以營利為目的,通過本學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行的各類商品、服務(wù)、市場等方面的傳播活動;诠嫘再|(zhì)、與該學(xué)習(xí)類APP所屬的學(xué)習(xí)功能相關(guān)的通知、資訊、消息等,一般不認(rèn)為是商業(yè)廣告。
校園學(xué)習(xí)類APP存在社區(qū)個人動態(tài)、班級空間等版塊的,學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)加強(qiáng)審查管理,對用戶(發(fā)布者)的評論、發(fā)言進(jìn)行實時監(jiān)測審查,不得發(fā)布色情、低俗等有害內(nèi)容。鑒于中小學(xué)生的特點以及對個人動態(tài)、社區(qū)評論所有內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測難度較大,倡導(dǎo)學(xué)習(xí)類APP以教師、家長、管理員發(fā)布信息、照片、評論為主,建議關(guān)閉學(xué)生用戶對外公開的評論、發(fā)帖等功能。
對于難以清晰界定是否與學(xué)習(xí)有關(guān)的內(nèi)容和鏈接(例如積分兌換禮品激勵學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的),各學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)采取將此版塊內(nèi)容移出本APP(遷移至家長端或者其他APP、微信公眾號等),或者對本版塊內(nèi)容采用兒童鎖、密碼驗證(經(jīng)家長授權(quán)輸入密碼后允許學(xué)生查看、使用)等技術(shù)手段對學(xué)生加以保護(hù)。
《管理辦法》第四條第3款 關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)管理的說明。廣東省鼓勵校園學(xué)習(xí)類APP根據(jù)公安部《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定,主動申報并通過信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)(二級或以上)測評與備案。鼓勵各市、縣、學(xué)校在其他方面(技術(shù)、功能等)相同情況下,優(yōu)先推薦和使用通過信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)(二級或以上)備案的產(chǎn)品。
《管理辦法》第五條第1款 關(guān)于素質(zhì)教育、應(yīng)試教育手段的說明。學(xué)校和老師不得利用APP發(fā)布學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的成績排名,禁止公布學(xué)生的集體分?jǐn)?shù)排名。但是,為了改進(jìn)教學(xué)、診斷學(xué)生所學(xué)情況進(jìn)行核心素養(yǎng)能力等級分析、分?jǐn)?shù)段統(tǒng)計、學(xué)生分?jǐn)?shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)(須隱藏學(xué)生姓名)、以及非學(xué)科類(例如音樂、美術(shù)等)成績的除外。允許學(xué)生查閱個人測試成績(僅限本人成績)。
校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP,允許用于拓充知識,不得用于抄作業(yè)。對于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的,按照服務(wù)學(xué)生原則,允許先安裝使用,但是推薦和安裝此類APP的學(xué)校教師和家長應(yīng)做好教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管,承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
《管理辦法》第五條第2款 強(qiáng)制收費的界定。校園學(xué)習(xí)類APP收費項目需事先公開、明示且合理,不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費、不得惡意扣費。其中,校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費(以付款的銀行賬戶為準(zhǔn),銀行賬戶為父母或其他監(jiān)護(hù)人的除外)。
校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費,包括下列情形:(1)由市、縣、學(xué)校(老師以及其他教職員工)組織或者推薦學(xué)生集體安裝、具備日常教學(xué)所需功能的學(xué)習(xí)類APP,且強(qiáng)制要求學(xué)生事先繳納費用;(2)由學(xué)校(老師以及其他教職員工)組織或者推薦學(xué)生集體安裝的學(xué)習(xí)類APP,初期階段APP主辦者承諾免費使用,但是在后期運營過程中,必須繳納相關(guān)費用,才能調(diào)用已有數(shù)據(jù)、沿用原有功能。上述收費類產(chǎn)品的APP,對于出現(xiàn)用戶投訴或使用糾紛的,按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由推薦使用的單位(市、縣教育局或?qū)W校)負(fù)責(zé)處理。
下列情形不屬于強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費:校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP使用前明確告知產(chǎn)品收費標(biāo)準(zhǔn)和收費的內(nèi)容(模塊),收費的功能(模塊)屬于學(xué)生基于個性化需求自愿訂購的項目,且付費的最終銀行賬戶為學(xué)生家長。
學(xué)科培訓(xùn)類APP的收費,按照《消費者權(quán)益保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定進(jìn)行管理。其中,每個科目一次性收費的時間跨度不得超過3個月或者每個科目一次性收費不得超過60次(節(jié))課。涉及退費的,參照《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費管理辦法》執(zhí)行。
《管理辦法》第五條第3款 關(guān)于護(hù)眼功能的說明。(三)校園學(xué)習(xí)類APP需提供針對學(xué)生用戶的護(hù)眼功能及其說明文檔。此處護(hù)眼功能是指采用諸如護(hù)眼模式(調(diào)節(jié)屏幕亮度)、使用時間統(tǒng)計(計時顯示)、設(shè)置使用時長或者定時自動停止該APP運行等技術(shù)手段,以實現(xiàn)防沉迷、保護(hù)學(xué)生視力的目標(biāo)。
《管理辦法》第五條第5款 關(guān)于學(xué)科培訓(xùn)類APP的說明。學(xué)科培訓(xùn)類APP主辦者應(yīng)滿足教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(校外線上教育)管理的有關(guān)規(guī)定,具備學(xué)科培訓(xùn)相適應(yīng)的場地設(shè)備、師資隊伍、技術(shù)能力等。要按照《教育部辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改若干工作機(jī)制的通知》等有關(guān)文件要求,將所辦學(xué)科培訓(xùn)主辦者的基本情況(機(jī)構(gòu)簡介、培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、保障條件、服務(wù)承諾、資金管理等),以及線上學(xué)科培訓(xùn)班的科目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊伍、招生對象、進(jìn)度安排、上課時間、收費情況等材料報送廣東省教育廳審查,同時將任課教師的姓名、照片、教學(xué)班次以及教師任教資格等信息在APP(或培訓(xùn)網(wǎng)站)建立專欄予以公示。學(xué)科培訓(xùn)類APP主辦者任課教師應(yīng)取得教師資格證。對于尚未全部取得教師資格證的,該機(jī)構(gòu)申報APP審查時,具備教師資格證的比例應(yīng)不低于50%,剩余任課教師自APP申報之日起一年內(nèi)應(yīng)全部取得教師資格證。
《管理辦法》第九條 廣東省面向中小學(xué)生的校園學(xué)習(xí)類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制度。具體細(xì)則如下:
(一)白名單(規(guī)范運營)。對通過內(nèi)容審查的,列入白名單,通過廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布機(jī)構(gòu)的名單及產(chǎn)品信息。廣東省教育廳會同省有關(guān)部門不定期對白名單里面的APP產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測,對于經(jīng)企業(yè)注銷、長期缺乏維護(hù)導(dǎo)致事實上已經(jīng)不具備運營條件和服務(wù)能力的APP,或者不滿足《管理辦法》規(guī)定的其他條件的學(xué)習(xí)類APP,經(jīng)廣東省教育廳提醒后APP主辦者仍無改進(jìn)的,廣東省教育廳將該款A(yù)PP產(chǎn)品移出白名單。
(二)灰名單(黃牌警告)。為落實校園學(xué)習(xí)類APP主辦者主體責(zé)任、強(qiáng)化自查力度,督促其完善自身監(jiān)管機(jī)制,在申報審查時,材料不齊或違反《管理辦法》規(guī)定的,不予審查、退回整改。連續(xù)退回3次及以上的,自最后一次退回之日起60天內(nèi)不再接受該APP申報審查。
內(nèi)容審查通過后,若校園學(xué)習(xí)類APP(包括其電腦端、客戶端等不同形態(tài)的產(chǎn)品,下同)在日常使用過程中,被投訴、舉報違反《管理辦法》規(guī)定的,由廣東省教育廳或其授權(quán)部門進(jìn)行核查,視情況給予提醒、警告(責(zé)令整改)等處理。經(jīng)核查該學(xué)習(xí)類APP違反本《管理辦法》有關(guān)規(guī)定且情況屬實的,或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為的,責(zé)令整改,整改完成前不得上架使用,并給予黃牌警告一次,將該款學(xué)習(xí)類APP列入“灰名單”(廣東省教育廳或其授權(quán)部門下達(dá)整改通知書后,校園學(xué)習(xí)類APP主辦者逾期未完成整改、或者拒不整改的,該校園學(xué)習(xí)類APP被列入黑名單)。各校園學(xué)習(xí)類APP主辦者在整改過程中,經(jīng)廣東省教育廳或其授權(quán)部門審查,產(chǎn)品已達(dá)到要求的,可重新列入“白名單”(備注黃牌1次)。有“黃牌”記錄的APP產(chǎn)品,自整改完成之日起連續(xù)規(guī)范經(jīng)營1年以上的,可撤銷“黃牌”記錄。
(三)黑名單(紅牌處理)。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的(包括搶注或冒充他人產(chǎn)品名稱或者商標(biāo)、APP列入白名單但是該APP其他形態(tài)的產(chǎn)品多次違反《管理辦法》規(guī)定等行為),或同一個APP被黃牌警告一次后、在黃牌存續(xù)期間(一年內(nèi))再次出現(xiàn)同一類有害信息的,或者同一APP產(chǎn)品兩年內(nèi)累計出現(xiàn)3次不同類型的有害信息的,或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為且警告后拒不整改的,或者拒不接受廣東省教育廳監(jiān)督指導(dǎo)的,給予紅牌處理,列入黑名單。自2019年9月1日起,對《管理辦法》第二條所列范圍內(nèi)應(yīng)列入本次內(nèi)容審查范圍的校園學(xué)習(xí)類APP,若仍未通過內(nèi)容審查并列入白名單,卻又在我省中小學(xué)校繼續(xù)使用的,廣東省教育廳或其授權(quán)的部門在核實后確認(rèn)情況屬實的,將對APP主辦者給予提醒(告知函)。經(jīng)告知后仍然拒不整改(1個月內(nèi)未申報內(nèi)容審查)的,廣東省教育廳將該款校園學(xué)習(xí)類APP列入黑名單。對于列入黑名單的APP,廣東省教育廳出具書面認(rèn)定意見商請廣東省通信管理局依法責(zé)令應(yīng)用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
被列入灰名單、黑名單的APP主辦者,如對處置結(jié)果有異議的,可向廣東省教育廳進(jìn)行申訴。申訴方式:收到廣東省教育廳有關(guān)整改或者列入黑名單等文書的5個工作日內(nèi),由該公司將申訴材料(含佐證材料)加蓋公司印章后,通過EMS郵寄至廣東省教育廳 教育督導(dǎo)室(收),注明“學(xué)習(xí)類APP申訴”,電子版(含蓋章掃描件、可編輯的word版本)一并發(fā)送至gdjyapp@vip.163.com郵箱。
《管理辦法》第十一條 對列入黑名單的產(chǎn)品及其法定代表人、公司所屬的校園學(xué)習(xí)類APP,自列入黑名單之日起,廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該公司法定代表人或?qū)嶋H控制人所屬公司新開發(fā)的校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品的審查申報。
對于被列入黑名單的校園學(xué)習(xí)類APP,若該APP的主辦者同時開發(fā)(運營)有其他學(xué)習(xí)類APP且通過內(nèi)容審查的,其他學(xué)習(xí)類APP允許繼續(xù)運營,但會被我省列入重點監(jiān)控范圍,且兩年內(nèi)廣東省教育廳不再接受該主辦者新開發(fā)的校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品審查申請。
對于同一個APP主辦者的其中一款校園學(xué)習(xí)類APP被列入黑名單后,又再次出現(xiàn)第二款校園學(xué)習(xí)類APP被列入黑名單的,兩年的解禁時間順延(以最后一款A(yù)PP被列入黑名單的時間開始計算)。
配套文本二
廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理操作指引
廣東省校園學(xué)習(xí)類APP實行內(nèi)容審查管理,由廣東省教育廳統(tǒng)一辦理,自收到申報材料之日起(以廣東省教育廳出具確認(rèn)收到的回執(zhí)(電子郵箱回執(zhí)或書面回執(zhí))為準(zhǔn)),60天內(nèi)完成審查。因材料不齊或不符合《管理辦法》要求被退回重新申報的,時間自下一次申報時重新計算。
廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP審查申報及管理采用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段為主,提供電子郵箱申報和系統(tǒng)平臺申報兩種方式,一般不需要現(xiàn)場提交材料、不需要提供紙質(zhì)件。各主辦者在提交申報材料之前,應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任,建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查制度,從用戶角度對申報材料、APP產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)測試,確認(rèn)無誤后才提交廣東省教育廳審查。此外,對于本公司曾經(jīng)開發(fā)或使用過、但已經(jīng)停用、失效的APP,應(yīng)及時從應(yīng)用市場下架。
一、審查步驟
(一)機(jī)構(gòu)申報。
申報方式一:電子郵箱申報。自2019年6月1日零時起,由校園學(xué)習(xí)類APP主辦者提交《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查申請表》和佐證材料,通過電子郵箱方式提交材料申報,申報資料包括下列材料的PDF掃描件(部分需要同時提供word版本):申請表(完整版,見后面附表)、校園學(xué)習(xí)類APP主辦者營業(yè)執(zhí)照(或非企業(yè)法人登記證書)、校園學(xué)習(xí)類APP主辦者法定代表人身份證、校園學(xué)習(xí)類APP計算機(jī)軟件著作權(quán)資質(zhì)證明文件、公安部門出具的《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明》(選填)、校園學(xué)習(xí)類APP下載地址鏈接(手機(jī)二維碼,3cm*3cm大小)或測試樣機(jī)、APP主辦者規(guī)范經(jīng)營承諾書(見后面的參考模板)、校園學(xué)習(xí)類APP主辦者授權(quán)書、被授權(quán)人身份證、校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品介紹(面向?qū)ο、使用說明、具體功能等)、申請表(簡易版,只需word版本)等材料,詳見本指引附件。校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查申請表及佐證材料清單,務(wù)必按照清單的備注要求(規(guī)格和樣式)提交資料。注意:以產(chǎn)品為單位(而非公司為單位)進(jìn)行申報,每個校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品需提交一份單獨的word文檔。
上述申請表和佐證材料只提交電子版(含原件掃描件、可編輯的word文檔兩個版本)。申請表、各佐證資料按照上述順序嵌入1份word文檔后,將該Word文檔發(fā)送至電子郵箱:gdjyapp@vip.163.com( “廣東教育APP”首個拼音字母縮寫),郵件名格式為:“**(APP產(chǎn)品名稱)申請審查+公司名稱+審查負(fù)責(zé)人姓名+手機(jī)號碼”。經(jīng)辦人及《申請表》里面的審查負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話,務(wù)必確保暢通。
廣東省教育廳在收到APP主辦者通過電子郵件提交的申報資料后,確認(rèn)資料基本齊全的,提供電子回執(zhí)(回復(fù)電子郵件)給校園學(xué)習(xí)類APP主辦者的郵箱表示確認(rèn)收到。注意:鑒于2019年校園學(xué)習(xí)類APP申報審查時間集中、數(shù)量較大,對于單日收到超過100個申報資料的,廣東省教育廳實行錯峰辦理、總量控制。請各校園學(xué)習(xí)類APP主辦者妥善安排時間,盡量不要集中積壓至2019年7-8月才開始申報審查(7月1日之后申報審查的,可能無法在9月1日前完成審查登記)。2019年9月1日之后,校園學(xué)習(xí)類APP主辦者仍然可以按照《管理辦法》的規(guī)定繼續(xù)申報審查。
無法通過下載APP安裝審查、需校園學(xué)習(xí)類APP主辦者提供測試樣機(jī)的,由APP主辦者安排人員把樣機(jī)送到廣東省教育廳現(xiàn)場辦理(具體辦理時請通過QQ群:527845529,提前聯(lián)系廣東省教育廳工作人員確認(rèn)),審查后通知校園學(xué)習(xí)類APP主辦者收回樣機(jī)。
校園學(xué)習(xí)類APP主辦者提交的申報材料應(yīng)保證真實有效、保持信息數(shù)據(jù)的穩(wěn)定,不得擅自變更申報材料的各項信息。通過審查后,若主辦者確需對個別信息予以更新的(例如變更聯(lián)系電話或者授權(quán)代表等),應(yīng)向廣東省教育廳提出信息更換申請,經(jīng)批準(zhǔn)后允許更新個別信息。信息更新時,應(yīng)發(fā)送更新后的材料(加蓋公章后的掃描件、word版本)發(fā)送到郵箱:gdjyapp@vip.163.com。廣東省教育廳經(jīng)審查后,對其信息給予更新。各主辦者應(yīng)加大對產(chǎn)品的后續(xù)服務(wù)、管理力度,校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品必須在顯著位置提供接受用戶投訴的方式或渠道指引。廣東省教育廳加大對校園學(xué)習(xí)類APP后續(xù)運營服務(wù)的監(jiān)督管理。
申報方式二:系統(tǒng)平臺申報。廣東省教育廳擬開發(fā)網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng),校園學(xué)習(xí)類APP主辦者可通過管理平臺實現(xiàn)申報。網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)具體路徑為廣東省教育廳門戶網(wǎng)站首頁-專題專欄-“學(xué)習(xí)類APP”,或者關(guān)注微信公眾號“廣東教育”、“廣東現(xiàn)代教育”,進(jìn)入“學(xué)習(xí)類APP”專欄,具體上線時間另行通知。
為便利校園學(xué)習(xí)類APP主辦者測試、整改,自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年5月31日24:00時,為測試階段,各主辦者以自愿為原則,可發(fā)送申報材料至gdjyapp@vip.163.com(該郵箱已投入使用)。廣東省教育廳將會抽取部分產(chǎn)品申報材料進(jìn)行預(yù)審,審查結(jié)果僅用于指導(dǎo)和幫助校園學(xué)習(xí)類APP主辦者改進(jìn),不作為審查依據(jù)。
自2019年6月1日零時起,正式接受申報,電子郵箱材料清零,請各主辦者按時申報。管理系統(tǒng)上線前,以電子郵箱申報為依據(jù)。管理系統(tǒng)上線后,兩種方式(電子郵箱、系統(tǒng)平臺)應(yīng)同時申報。
(二)組織審查。廣東省教育廳根據(jù)校園學(xué)習(xí)類APP主辦者提交的內(nèi)容審查申請表和產(chǎn)品佐證材料,組織專家或者委托第三方機(jī)構(gòu)對該校園學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行審查。
(三)名單公示。廣東省教育廳在本廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)的“學(xué)習(xí)類APP”專欄,對擬通過審查登記的校園學(xué)習(xí)類APP清單分批進(jìn)行公示,公示期3天。
(四)審查登記。廣東省教育廳通過本廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)的“學(xué)習(xí)類APP”專欄,分批發(fā)布通過審查、予以登記的校園學(xué)習(xí)類APP清單,并將結(jié)果告知市、縣教育部門和學(xué)校。
為做好校園學(xué)習(xí)類APP審查登記及后續(xù)監(jiān)管,配合《管理辦法》有關(guān)審查、監(jiān)管條款,廣東省教育廳制訂了整改通知書等文書模板,見下文“參考模板”。
為便利校園學(xué)習(xí)類APP主辦者申報答疑,廣東省教育廳建立校園學(xué)習(xí)類APP管理工作QQ群:527845529(該QQ群已投入使用),請各學(xué)習(xí)類APP主辦者代表積極加入(加群須實名驗證,單位+姓名,同一公司不超過3人)。
二、信息公開
廣東省教育廳將在廳門戶網(wǎng)站和南方日報、廣東廣播電視臺(教育頻道)等媒體平臺(網(wǎng)站、微信公眾號)開設(shè)“學(xué)習(xí)類APP”專欄,統(tǒng)一發(fā)布各類黑白名單、管理辦法、操作指引、監(jiān)督舉報渠道等信息。具體路徑為:
1.網(wǎng)站發(fā)布。廣東省教育廳網(wǎng)站http://edu.gd.gov.cn/→網(wǎng)站首頁→專題專欄→ “學(xué)習(xí)類APP”。
2.微信發(fā)布。關(guān)注“廣東教育”或“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號→ “學(xué)習(xí)類APP”。
三、監(jiān)督舉報
經(jīng)廣東省教育廳審查的學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品,僅代表其在提交審查時符合《管理辦法》要求。在后續(xù)運營過程中,校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品應(yīng)主動接受學(xué)生、家長和社會各界監(jiān)督。家長是中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督孩子使用電子產(chǎn)品(手機(jī)APP等)的第一責(zé)任人,應(yīng)切實肩負(fù)起監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任,加強(qiáng)對孩子使用學(xué)習(xí)類APP等電子產(chǎn)品的引導(dǎo)、監(jiān)督。各學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)嚴(yán)格遵照《管理辦法》各項規(guī)定,壓實主體責(zé)任,加強(qiáng)教育政策學(xué)習(xí)、遵循教育規(guī)律,切實維護(hù)學(xué)生身心健康。
用戶對校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品進(jìn)行投訴或者提出意見的,首先通過校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品顯著位置公布的方式向主辦者進(jìn)行投訴、反映。各主辦者對搜集的投訴舉報進(jìn)行核實、處理。
經(jīng)用戶投訴無效、且確屬于學(xué)習(xí)類APP主辦者責(zé)任的,可向廣東省教育廳投訴、舉報。
方法一:通過微信舉報:微信關(guān)注并進(jìn)入“廣東教育”或者“廣東現(xiàn)代教育”公眾號→“學(xué)習(xí)類APP” →投訴舉報,上傳APP截圖(不良信息)并標(biāo)識APP名稱等信息。
方法二:通過郵箱舉報:gdjyapp@vip.163.com,發(fā)送APP名稱及APP有害內(nèi)容截圖等信息。
投訴舉報應(yīng)實事求是。廣東省教育廳只受理本《管理辦法》規(guī)定的學(xué)習(xí)類APP有害內(nèi)容等不良信息,不受理、不介入影響各學(xué)習(xí)類APP主辦者依法依規(guī)開展商業(yè)運營的具體事務(wù)。
責(zé)任編輯:董曉娟
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